Innbyggernes initiativrett

Stortinget vedtok den 12. juni 2003 endringer i kommunelovens § 39a. Det er tatt inn regler om initiativrett for innbyggerne. Lovendringene trådte i kraft 1. juli 2003. (I denne artikkelen brukes begrepet kommune, men tilsvarende regler gjelder også fylkeskommunen)

Lovbestemmelsen
Bestemmelsen er tatt inn i et eget kapittel i kommuneloven, og har fått følgende utforming:

Kapittel 6A. Innbyggerinitiativ

§ 39a. Innbyggerinitiativ

1. Kommunestyret eller fylkestinget plikter selv å ta stilling til et forslag som gjelder kommunens eller fylkeskommunens virksomhet, dersom minst 2 prosent av innbyggerne, alternativt 300 i kommunen eller 500 i fylket, står bak forslaget.
2. Kommunestyret eller fylkestinget skal ta stilling til forslaget senest 6 måneder etter at det er fremmet. Initiativtakerne skal informeres om de avgjørelser som treffes og de tiltak som gjennomføres som følge av forslaget.
3. Et forslag med samme innhold kan ikke fremmes to ganger i løpet av samme valgperiode. Et forslag kan heller ikke settes frem på nytt før det er gått fire år siden forslaget sist ble fremmet.
4. Et forslag som er fremmet etter reglene i denne paragraf og som blir nedstemt i kommunestyret eller fylkestinget, kan ikke påklages med mindre dette følger av andre regler.

Med initiativrett menes at innbyggerne har rett til å sette en sak på dagsorden i kommunen(eller fylkeskommunen). De folkevalgte har ikke plikt til å vedta forslaget, men de skal ta stilling til det innbyggerne foreslår.

Hvem kan komme med initiativ
Initiativ kan tas av enkeltpersoner, som er registrert som innbyggere i kommunen. Minst 2 prosent av innbyggerne (d.v.s. ca. 90 i Åmot)l må støtte initiativet. Dette må kunne dokumenteres, fortrinnsvis i form av underskrifter. Det er ikke krav om statsborgerskap, stemmerett eller noe bestemt alder, bare at de er registrert bosatt i kommunen. Det er opp til kommunen selv å vurdere hvor streng en skal være m.h.t. hvordan tilslutningen fra andre skal dokumenteres.

Hvilke typer saker kan det tas initiativ i
Forslaget som tas opp må gjelde kommunens virksomhet, d.v.s. kommunens arbeidsområde i vid forstand. Det gjelder både hva kommunen faktisk driver eller kan drive, og både lovpålagte oppgaver og andre oppgaver.

En har ikke rett til behandling av innbyggerinitiativ i saker som har samme innhold som andre forslag som ligger til behandling, eller som tidligere har vært behandlet i kommunestyret i samme valgperiode, og heller ikke før det er gått fire år siden sist forslaget ble fremmet. Dersom kommunen selv ønsker det kan den se bort fra disse bestemmelsene.

Hvordan behandles initiativene av kommunen
Krav til å ta opp saker sendes kommunen, med henvisning til kommunelovenes § 39 A.

Saken vil deretter bli forelagt kommunestyret, etter forutgående behandling i administrasjonen eller formannskap/hovedutvalg.

Kommunestyret/fylkestinget skal innen 6 måneder, og har flere muligheter:

1. Fatte et konkret vedtak.
2. Vedta at eventuell videre behandling av forslaget skal skje i administrasjonen eller andre underliggende organer.
3. Vedta at den skal samordnes med behandling av kommuneplan, andre overordnede planer, økonomiplan, budsjett og lignende. Dette er aktuelt nå saken for eksempel berører komplekse forhold med vidtrekkende konsekvenser.

Det er tilstrekkelig at saken er behandlet i kommunestyret og at det er fastsatt et løp for hvordan saken skal behandles videre.

De som har fremsatt initiativet skal informeres om de avgjørelser som treffes og de tiltak som gjennomføres som følge av forslaget. Det må antas at initiativtakerne oppgir hvem som er talsperson/er for initiativet og at det er tilstrekkelig å underrette disse.

Initiativtakerne har ikke krav på noe bestemt utfall av saken. Forslag som er satt frem gjennom innbyggerinitiativ og som blir nedstemt i kommunestyret eller fylkestinget, kan derfor ikke påklages med mindre dette følger av særlige regler.

Fullstendig informasjon
En fullstendig beskrivelse av lovendringen, med kommentarer, finner du i KRD's rundskriv H-18/03

Vil du ha kontakt med kommunen kan du sende epost til postmottak@amot.kommune.no eller ringe servicekontoret på 62434000.